索引号：	E23260/2021-00082	主题分类：	市场监管、应急管理
发布机构：	大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：应急管理局	生成日期：	2021-03-23 11:14
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大发体育在线_大发体育投注-彩票平台征求《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》意见的通知

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横安办发〔2021〕9号

各乡镇人民政府，横峰经开区管委会，兴安街道办事处、红桥场、新篁办事处，县安委会各成员单位：

按照市安委会部署要求，为扎实推进安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”，县安委办草拟了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》（征求意见稿）。

现将《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》（征求意见稿）发给你们，请各地、各单位认真研究，提出书面修改意见，加盖公章后于2021年3月30日前反馈县安全生产委员会办公室，联系人：张涛；电话：5793392；邮箱：hfajj578@126.com

附件：大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产委员会办公室

2021年3月22日

附件

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安全生产专项整治三年行动

“十大攻坚战”工作方案

（征求意见稿）

2020年，根据市安委会统一部署，在县委、县政府高位推动下，我县明确“1+2+11”任务框架，全力实施安全生产专项整治三年行动，做实方案制定、动员部署、隐患排查整治等规定动作，顺利完成动员部署和排查整治两阶段目标任务，取得了良好成效。但是，应该清醒认识到，我县安全生产基础薄弱、部门监管责任和企业主体责任不落实、安全风险管控和隐患排查整治不彻底，部分行业领域事故易发多发、“三年行动”推进冷热不均等问题依然突出。为切实推进全县安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，全力推动我县安全生产整体水平明显提升，县安委会决定，2021年在全县组织开展安全生产“十大攻坚战”行动，方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，聚焦安全生产领域的普遍性、深层次问题，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为迎接建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步提供坚实安全保障。

二、基本原则

——坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全县安全生产形势持续平稳向好。

——坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地区、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。

——坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。

——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡查相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

三、主要任务

（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本地、本行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。

（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各地、各部门要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保2021年底，企业自查、各级检查发现的一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，实行闭环管理，确保安全生产。

（三）开展安全生产“打非治违”攻坚战。以交通运输、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，铁心硬手、重拳出击，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

（四）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、冶金等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及相关安全生产标准规范，在行政许可和执法检查过程中，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，深入推进源头治理，促进全县安全生产整体水平提升。

（五）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等高危行业领域，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。

（六）开展安全生产监管执法能力提升攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜；推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法；制定完善重大隐患判定标准和排查导则。完善执法方式，科学制定年度执法计划，确定辖区内重点企业名单并在1个年度内全覆盖执法检查；运用执法信息平台开展监管执法和网络巡查执法；加强执法工作监督，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合；严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度；严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。

（七）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，到2021年底，组织实施安全生产相关职业技能培训，确保高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗，确保2021年底前对所有班组长轮训一遍；凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经培训考核合格。着力提升高危行业从业人员安全技能水平，补齐高危行业从业人员安全素质短板，为高危行业高质量发展、安全发展提供支持。

（八）开展公共安全文化建设攻坚战。学习贯彻落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，开展企业主要负责人谈心谈话活动。以“互联网+”“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产万里行”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，深入推进安全文化建设示范企业创建工作，推进灾害事故科普宣传教育和安全法治宣传建设，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展，抓好安全标准化体系的建设，打造本质安全型企业，进一步提升全社会整体安全水平，实现安全发展、和谐发展。

（九）开展“双千示范”工程建设攻坚战。在全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业。

（十）开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。督导企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，落实应急演练，依法建设企业应急救援队伍；加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的管理，进一步督导企业应急队伍的建设，进一步规范各类工业园专业应急救援队伍的建设，进一步统筹辖区内各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制。统筹规划安全生产应急救援队伍的建设，组建县直属专业救援队伍，加强专业救援队伍装备的配备，结合行业特点优化全县专业应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。

四、整治步骤

从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。

（一）动员部署（2021年3月）。各地、各部门及有关单位全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本地、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；要通过新闻发布会、在线访谈、动员部署会等形式，广泛宣传“十大攻坚战”具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各乡镇(街道、场、办）、三年行动各牵头单位3月底前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动“十大攻坚战”落地落实。

（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。各地、各部门及有关单位要围绕目标任务清单（详见附件），将目标任务细化分解融入本地区本行业的“十大攻坚战”方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。

（三）评估提升（2021年10月至12月）。各地、各部门及有关单位要对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我县安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地、部门和单位，要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产“十大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各地、各有关部门主要负责同志是本地、本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本地、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

（二）强化责任落实。各地要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

（三）抓好统筹协调。县三年行动推进组办公室负责全县安全生产“十大攻坚战”总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各地、各部门要进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全县安全生产整体水平明显提升。

（四）营造浓厚氛围。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“十大攻坚战”任务目标、进展情况；结合“安全生产月”“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

（五）严格督导考核。县三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一评估”要求，及时调度、通报“十大攻坚战”进展情况，对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责。县安委会将把三年行动“十大攻坚战”工作纳入综合督查、明查暗访重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。

附件：2021年三年行动集中攻坚各专题专项目标任务

2021年三年行动集中攻坚各专题专项目标任务清单
序号	专题专项	目标任务	责任部门	整治措施	完成时限	进展情况
1	学习宣传贯彻习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产重要论述专题	每半年集中曝光不少于2批次重大隐患问题、推介1个先进典型做法。	县安委会	曝光安全生产典型问题，进行警示教育，增强公众安全意识；宣传推广一批典型做法和成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。	2021年
2		每半年在县主流媒体推介1个先进典型做法，曝光1个负面案例。	各牵头单位	曝光安全生产典型问题，进行警示教育，增强公众安全意识；宣传推广一批典型做法和成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。	2021年
3		召开一次新闻发布会	县安委会	结合工作开展情况，适时组织召开新闻发布会，通报安全生产形势和专项整治阶段性成果，介绍各行业整治特色等。	2021年
4		开展一次在线访谈	县安委会	针对集中攻坚阶段介绍本阶段整治工作重点和阶段性成果。	2021年
5	企业安全生产主体责任三年行动专题	完成2021年“集中攻坚”阶段任务要求，重点落实重点行业企业全部建立安全生产技术和管理团队、重点行业企业全部完成标准化创建、各类企业建立安全风险管控制度等	县应急局、县住建局、县交通运输局等负有安全生产监督管理职责的部门	1.各部门在开展各类安全生产督查、检查时，对照“落实企业主体责任专题问题任务责任清单表”和三项阶段重点任务，对发现的问题要督促整改。2.县应急局、县住建局、县交通运输局三个重点单位，对矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输六个重点行业领域进行抽查，每个行业领域至少10家。视情各推荐1-2家样板企业（作为十三五安全生产先进单位的候选单位），同时要对发现的问题督促整改。	3个重点单位的抽查任务在4月份完成；样板企业的推荐工作在5月份完成，并根据安全生产先进单位推荐要求报送相关资料。
6	危险化学品	进一步强化危险化学品使用环节源头治理和风险防控	县应急局、县卫健委、县教体局、县发改委	开展危险化学品使用安全管理排查	2021年底	已下发《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台联合开展危险化学品使用安全管理排查工作的通知》。根据省里要求开展
7	危险化学品	严厉打击非法违法从事化工生产经营行为	县应急局	开展小化工专项整治	2021年底
8	煤矿	持续做好煤矿退出后续安全监管工作，严厉打击盗采等非法行为，严防死灰复燃	县应急局	落实属地监管责任，强化巡查检查	长期坚持
9	非煤矿山	组织县级非煤矿山安全监管干部集中培训	县应急局	举办培训班学习	2021年底前
10		1.严格落实《江西省人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发江西省矿产资源总体规划（2008-2015年）的通知》、《江西省人民政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台印发江西省矿产资源总体规划（2016-2020年）的通知》等有关文件规定的最小规模和最低服务年限准入标准设置矿权；2.不得新设以自然山脊为采矿边界和不能满足修路上顶、超前剥离要求的露天采石场矿权；3.露天矿山同一山头不得设立两个矿山开采主体；4.不再新增小型露天采石场（年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位）矿权。	县自然资源局	1.严格核发或延期采矿许可； 2.牵头组织协调解决历史遗留问题。	长期坚持
11		1.严厉查处非煤矿山企业超层越界采矿行为；2.严厉查处以探矿为名行采矿之实的违法行为。	县自然资源局	1.组织执法检查；2.定期调度情况。	长期坚持
12		严格履行非煤矿山建设和生产、运行过程中的环境保护工作；重点查处非煤矿山“未批先建” 等违法行为	县生态环境局	1.依法履行环保设施“三同时”审批；2.严肃查处企业违反环保设施“三同时”行为。	长期坚持
13		严厉查处非煤矿山民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的过程中的违法法规行为。	县公安局	加强对营业性民爆公司的监管。	长期坚持
14		严厉查处非煤矿山建设项目未依法履行使用林地审核和审批手续的行为。	县林业局	加强对非煤矿山林业用地的监管。	长期坚持
15	道路交通	推进交通安全隐患常态“清零”	工信、交通运输、公安交管、市场监管部门	深入推进货车非法改装专项整治，严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。	长期坚持
165			教育、交通运输、公安交管、应急管理部门	全面加强校车交通安全管理，消除涉校安全风险隐患。	长期坚持
17			交通运输、公路、公安交管部门	常态排查整治事故多发点段，持续推动公路安全生命防护工程建设，及时消除安全隐患。	长期坚持
18		维护良好公路交通秩序	公安交管、交通运输、教育、农业农村部门	继续严格落实常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”、酒醉驾和非法营运等违法违规行为。	长期坚持
19		维护良好公路交通秩序	住建、城市管理、公安交管、交通运输、应急管理部门	强化工程运输车综合治理严查无牌、超载、违反交通信号灯、超速等交通安全违法行为。	长期坚持
20		夯实农村交通安全基础	农业农村、公安交管部门	切实加强农机安全管理，严格登记管理和驾驶人考试制度，完善联动监管机制。	长期坚持
21		提升公民道路交通安全意识	各成员单位	全面实施《道路交通安全宣传教育提升行动计划》。	长期坚持
22			各成员单位	持续开展五大曝光行动，深化交通安全进农村、进企业、进学校、进社区、进驾校活动。	长期坚持
23			各成员单位	持续开展“一盔一带”安全守护行动，持续宣传巩固全体公民的安全意识。	长期坚持
24	交通运输	巩固铁路外部环境综合治理成果	交通局、火车站、沿线各级地方政府	全面验收普铁安全隐患整治情况，对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查；同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹，同步推进未完成铁路沿线环境安全隐患整治工作。	2021年	推进落实中
25		完善“双段长”管理制度	火车站	加强与县交通运输局的联系协调，“双段长”工作制全覆盖，并向铁路班组、地方行政村延伸，进一步健全完善铁路沿线环境安全管控长效工作机制，路地联合发文，设立“双段长”公示牌，积极研发信息工作平台，同步建立铁路外部环境安全信息速报、处置制度，实施外部安全环境信息化、常态化管控。	2021年	推进落实中
26		整治危险货物办理站安全条件	火车站	1.对管内各危险货物办理站的安全评价报告及相关技术条件等组织对危险货物专用线的安全条件及装卸场地设施设备条件等进行逐个排查，对不具备安全条件、安全评价不合格、安全评价报告已过期未重新进行安全评价的办理站点要立即停止办理业务。2.严格新增危险货物办理限制条件审核工作。3.加强对危险货物运输安全工作管理。	2021年	推进落实中
27		更新改善安检查危设施设备	火车站	按照国铁集团大发体育在线_大发体育投注-彩票平台将客运站单源单视角安检仪更新为双源双视角安检仪的要求，全面梳理现有的单源单视角安检仪，有计划、有重点、分步更新为双源双视角安检仪。	2021年	推进落实中
28		建立健全安检查危工作奖惩机制	火车站	根据中铁南昌局集团公司新的要求，重新制定安检查危工作考核奖励办法。	2021年	推进落实中
29		督促邮政企业落实安全生产主体责任	县邮政局	1.督促企业建立健全安全生产责任制。建立健全企业安全生产管理制度和责任体系，深入查找安全生产管理制度、责任体系、风险管控和隐患排查等方面存在的突出问题，督促企业持续深入落实“五个一”活动。2.督促落实企业主要负责人责任。强化企业法定代表人、实际控制人落实第一责任人职责，牢固树立安全发展理念，坚决落实“五到位”，切实做好安全生产“十个一次”工作。3.督促落实全员安全生产责任。落实“一岗双责”制度，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。	2021年并长期坚持	推进落实中
30		健全完善邮政企业安全生产规范化管理	县邮政局	1.引导企业开展安全生产标准化建设。建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系；推动安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境等方面规范化管理。2.引导企业建立完善安全生产管理团队。按照《安全生产法》规定，制定企业安全管理人员和专业技术管理人员配备标准，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。3.督促企业强化安全投入。企业要保证安全生产所必需的各项资金投入，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加强从业人员劳动保护等。4.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，开展三级安全教育培训活动。	2021年并长期坚持	推进落实中
31		强化邮政安全生产监管与执法	县邮政局	1.采取“双随机、一公开”方式开展执法检查； 2.突出对企业的重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，坚持监管与服务并重。	2021年	推进落实中
32		强化船舶碰撞桥梁隐患治理	县交通运输局、各有关部门	在严格落实桥区水上标志维护工作的同时，全面开展船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查。	2021年并长期坚持	推进落实中
33		进一步强化渡口渡船安全监管	县交通运输局、各乡镇（街道、场、办）	组织开展渡口渡船安全规范提升。	2021年并长期坚持	推进落实中
34		开展公路水运工程危险性较大分部分项工程安全专项整治	县交通运输局、县公路分局、各乡镇（街道、场、办）	督促建设项目从业单位加强危大工程的安全管理，建立健全危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、审查及实施过程中的交底、检查、验收、监测、应急等安全管理规章制度。	2021年	推进落实中
35		开展综合客运枢纽安全治理	县交通运输局、火车站、县公安局	综合客运枢纽统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。	2021年	推进落实中
36	城市建设	强化建筑垃圾消纳场安全管理	县城管局	1、落实安全生产管理主体责任，制定生产安全事故应急救援预案。按规范要求设置消纳场的安全警示标志标牌，合理设置挡土墙和排水设施，保持排水通畅，防范因积水造成滑坡或泥石流等灾害的发生。2、对建筑垃圾消纳场实行封闭管理，做好进出车辆登记、引导和现场管理，不得擅自违规收费、不得无正当理由拒接收建筑垃圾。3、加强执法监督，对道路遗撒、车箱未密闭等行为不定期开展查处，严防“跑冒滴漏”，采取洒水措施控制扬尘，车辆必须净车出场，防止二次污染。	长期推进
37		加强农村住房安全指导，确实搞好农民住房安全保障	县住建设局牵头，县扶贫办、县自然资源局等单位按职责落实	1.开展农村房屋安全隐患全面排查。 2.完成经营性自建农房的整治工作。 3.实施2021年危房改造任务，加强动态监测。	2021年底
38		督促落实房屋结构安全主体责任	县住建局，有关单位按照职责落实	督促将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的产权人落实房屋结构安全主体责任，要求其定期开展自查自检	长期推进
39		瓶装液化石油气治理	县城管局牵头县市场监管、交通运输、公安、应急等部门按职责落实	组织开展瓶装液化石油气排查整治。1、构建安全风险等级管控机制。在制定瓶装燃气安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准的基础上，指导液化气企业开展安全风险辨识，并划分等级，制定分级分类管控措施。2、构建隐患排查治理机制。督促液化气企业做好隐患排查治理自查、自改、自报闭合管理，将重大事故隐患上报属地政府、监管部门，并制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。 3、重点排查整治无证经营、违法经营、跨区域经营、非法倒买倒卖、管理不到位、措施不落实等问题，对严重影响燃气安全运行的要实行挂牌督办，限期整改。	2021年底
40		加强城市地下市政基础设施建设	县住建局和县城管局牵头，自然资源、通信、发改、电力等有关部门按职责落实	1、明确牵头部门、制定工作方案； 2、开展调查摸底，整治设施安全隐患； 3、建章立制，统筹城市地下空间和市政基础设施建设； 4、建立和完善综合管理信息平台，实现信息共建共享； 5、加强管理，完善设施运营养护制度。	长期推进，年年考核
41	开发区等功能区	全县钢铁、铝加工（深井铸造）企业、作业人员10人以上涉爆粉尘企业，全面消除25项安全生产执法检查重点事项所涉及的问题和隐患。	县应急管理局及有关企业	监督检查与执法查处	2021年底	已全面部署，企业已开展自查
42	开发区等功能区	深入推进各开发区等功能区开展整体安全风险评估工作	功能区管理部门	督促指导，提请考核扣分	2021年7月底
43	危险废弃物	贯彻落实废弃危险化学品通报机制	县生态环境局	按照《江西省生态环境厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台申报废弃危险化学品有关事项的公告》《江西省生态环境厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强废弃危险化学品环境监管工作的通知》要求，组织企业申报废弃危险化学品，依法对已申报废弃危险化学品按照危险废物相关要求实施监督管理，定期将废弃危险化学品申报情况通报应急管理部门。	2021年底	已部署各县（市、区）组织企业开展申报工作。
44	危险废弃物	做好核与辐射安全管控。	县生态环境局	1.做好春节、全国“两会”等敏感时期的监管，确保全县核与辐射安全；2.开展核与辐射安全隐患排查工作，彻查各类安全隐患及薄弱环节，强化问题整改，做好风险管控。	2021年底	1. 已印发《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台开展核与辐射安全隐患排查工作的通知》，制定了《上饶市核与辐射安全隐患排查实施方案（2020-2022）》及安全隐患排查计划，分类规范安全隐患自查内容。2.做好2021年全国“两会”期间核与辐射安全管理工作，该工作正在进行。
45	建筑施工	学习宣传贯彻中央、省委省政府、市委市政府大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产工作重要指示精神	建设主管部门	深入宣传贯彻习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产重要论述，要求各地、各有关部门组织安全监管人员开展教育培训，推进学习教育全覆盖	长期坚持	持续推进
46		督促企业落实主体责任	建设主管部门	一是督促建设单位加强对工程建筑全过程安全管理；二是对参建各方履约情况进行管理；三是督促施工单位安全投入情况；四是要求施工单位定期开展风险评估和危害辨识、隐患排查治理	长期坚持	持续推进
47		严肃查处施工安全事故	建设主管部门	一是落实《住房和城乡建设部应急管理部大发体育在线_大发体育投注-彩票平台加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，不放过一个事故责任单位；二是各部门协调配合，落实事故查处和督办机制，对事故责任企业实行市场联动惩戒，严格实行“四个一律”	长期坚持	持续推进
48		狠抓危大工程风险防控	建设主管部门	一是开展危险性较大分部分项分项工程施工安全专项治理；二是落实各责任主体单位对危大工程的监管责任	长期坚持	持续推进
49		落实市、县两级建设主管部门和有关部门安全监管责任	建设主管部门	一是按照“管行业必须管安全”的要求，督促各地、各部门落实监管职责；二是督促企业严格执行安全生产主体责任履职报告和专项报告制度；三是督促施工企业法定代表人和工程项目负责人作出安全生产公开承诺；四是采取层级安全生产督查机制，督促各地对项目安全监管人员履职情况进行督查	长期坚持	持续推进
50	消防	（一）实施打通消防生命通道工程	县住建局、县公安局、县自然资源局、县消防救援大队、有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）	1、单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理，2020年6月底前统计需要加强划线、标名、标牌及维护修缮的名单，采取有效措施，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取消防车通道改造划线费用。	长期坚持
51			县住建局、县公安局、县自然资源局、县消防救援大队、有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）	2、制定老旧小区“一城一策”或“一区一策”消防车通道治理方案，按照方案，推进老旧小区消防车通道治理，分类、分批督办整改，2021年至少完成70%。	2021年
52			县住建局、县城管局、县自然资源局、县人防办、有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	3、加强公共停车场和停车设施规划建设，完成年度工作计划。推动地方立法和制度机制建设，优化停车资源管理使用。	长期坚持
53			县公安局、县住建局、县消防救援大队、有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	4、建立完善并落实多部门联合执法管理机制，畅通信息共享渠道，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。	长期坚持
54		（二）开展高层建筑消防安全综合整治	县住建局、县消防救援大队、有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	5、对照2020年排查建立的问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位对消防设施、外墙保温、防火封堵等方面存在的突出问题全部整改到位；严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立并落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。	2021年
55		（三）开展地下空间消防安全综合整治	县住建局、县城管局、县人防办、县消防救援大队、有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）	6、2020年排查的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。	2021年
56		（三）开展地下空间消防安全综合整治	县住建局、县城管局、县人防办、县消防救援大队、有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）	6、2020年排查的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。	2021年
57		（四）开展大型商业综合体消防安全综合整治	县商务局、县消防救援大队、县住建局、有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）	7、完成大型商业综合体检查治理，固化“七个一”活动，完善自我管理机制，完成消防安全达标创建活动。采取召开现场会等方式，总结经验做法，推广消防安全标准化管理工作经验。	2021年
58		（五）开展石油化工企业消防安全综合整治	县消防救援大队、县发改委有关行业主管部门、各乡镇（街道、场、办）、中石化横峰分公司、中石油横峰分公司	8.紧盯国务院安委办、省安委办集中交办的硝酸铵等危险化学品和长输管道、油气储存企业督导检查突出消防安全问题隐患，2021年全部整改销号。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，推动石化企业开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设，2021年至少完成70%。	2021年
59		（六）开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治	县教育局县公安局县民政局县商务局县文广新旅局县卫健委县市管局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	9.持续针对“九小场所”逐类场所、逐类风险进行排查整治，全面推广应用“九小”场所“一户一码”消防安全管理系统，分类建立台账。对发现的火灾隐患和违法行为，逐一督促整改到位。建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。	长期坚持
60		（六）开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治	县住建局县发改委县自然资源局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	10.将老旧场所消防风险治理列入办实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。以街道乡镇为单位，研究制定老旧场所火灾风险差异化防控措施。	长期坚持
61		（七）开展新材料新业态消防安全综合整治	县工信局县公安局县住建局县市管局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	11.工信、公安、住建、市场监管、应急管理部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。市场监管、应急管理部门联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，完成年度任务。	2021年
62			县市管局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	12.深化电气火灾综合治理，建立并落实“专家查隐患”制度，聘请电气专家辅助开展重点场所消防安全检查。市场监管部门依法查处伪劣电气产品，及时消除隐患。	2021年
63			县自然资源局县住建局有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	13.城乡规划主管部门、住建部门持续开展违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房专项检查，依法组织整改一批、拆除一批。	2021年
64			县发改委县公安局县交通运输局县商务局县应急管理局县市管局县邮政局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	14.组织对辖区物流园区和大中型物流仓储企业进行全面排查检查，对检查发现的火灾隐患，建立隐患问题和整改措施“两个清单”，及时督促整改消除。	2021年
65			县工信局县自然资源局县住建局县文广新旅局县市管局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	15.组织分析评估本地电子商务、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，提高安全设防等级。	2021年
66		（八）开展养老机构消防安全综合整治	县民政局县消防救援大队	16.落实养老机构消防安全专项整治提升三年行动，完成年度任务。	2021年
67		（九）开展民宿消防安全综合整治	县文广新旅局县消防救援大队	17.落实民宿（农家乐）消防安全整治三年行动，完成年度任务。	2021年
68		（十）推进重点行业消防安全标准化管理	县教育局县民政局县文广新旅局县卫健委县消防救援大队各乡镇（街道、场、办）	18.教育、民政、文广新旅、卫生健康等重点行业部门，集中整治2020年行业系统排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。建立完善行业系统消防安全管理规定，固化“风险自知、问题自查、隐患自改”承诺管理机制，分行业召开现场会，推广典型经验做法，推动行业消防安全标准化管理。	2021年
69		（十一）夯实火灾防控基础	县财政局县人社局县自然资源局县住建局县消防救援大队县发改委有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	19.加强消防站点建设，续建和立项二级以上城市消防站9个；投入使用小型消防站4个；乡镇专职消防队26个，新增专职消防员不少于150人。	2021年
70			县财政局县人社局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	20.加强消防力量建设，建精建强国家综合消防救援力量，加大专职消防队伍征招力度，加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制。	2021年
71			县财政局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	21.加强消防装备建设。按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，新购各类消防车辆不少于18辆、器材不少于4000余件套。90%的特勤和一、二级消防救援站完成“4+1”作战基本单元装备配备。	2021年
72			县城管局县国资办县自然资源局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	22.加强消防水源建设，新增市政消火栓1200个。	2021年
73		（十二）提高消防信息化防控水平	县消防救援大队县财政局县公安局有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	23.加强消防通信指挥系统建设，升级改造消防指挥调度网并接入应急指挥信息网，完成消防接处警和指挥系统的智能化升级改造。	2021年
74			县住建局县自然资源局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	24.集中治理乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防管理、消防设施、教育培训等突出问题。	长期坚持
75			县住建局县自然资源局县交通运输局县水利局县农业农村局县发改委县财政局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	25.结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，同步推进消防安全改造。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。	长期坚持
76			县住建局县自然资源局县发改委县财政局县农业农村局县消防救援大队各乡镇（街道、场、办）	26.巩固拓展脱贫攻坚成果，将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划并同步实施。	长期坚持
77			县消防救援大队县发改委县财政局有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	27.按“立项统筹、分级保障”原则，以政府购买服务方式，建成“智赣119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心，实现对火灾监测预警预报和火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析及精准治理。	2021年
78			县政法委县发改委县教体局县公安局县民政局县财政局县住建局县文广新旅局县卫健委县邮政局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	28.消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造升级。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用NB-Io T智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用NB-IoT智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅。	2021年
79			县政法委县消防救援大队县公安局县民政局县住建局有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	29.将消防工作有机融入基层综合治理体系，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。	2021年
80		（十三）实施消防安全素质提升工程	县委组织部县委宣传部县教体局县司法局县人社局县消防救援大队有关行业主管部门各乡镇（街道、场、办）	30.各级宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，固化消防安全素质教育机制。加强重点人群分级分类培训，对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规；对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平，2021年实现培训全覆盖。	2021年
81	文化旅游	开展文化和旅游场所客流超载整治行动	县文广新旅局，各乡镇（街道、场、办）	针对热门景区景点和文博图场馆游客流量过大的问题，督促其采取预约、分流、引导等方式，加强客流控制。	2021年底
82		加强旅游包车安全管理	县文广新旅局、县交通运输局、县公安局，各乡镇（街道、场、办）府	联合交通局、公安局开展旅游包车隐患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为。	2021年底
83		开展无证照经营专项整治行动	县文广新旅局、县公安局、县市管局、县文化市场综合执法支队，各乡镇（街道、场、办）	对没有取得合法经营资质的网吧、歌厅、旅行社、旅游包车、导游、购物店进行整治，依法予以取缔。	2021年底
84		开展高风险旅游项目、游乐设施专项整治行动	县文广新旅局、县市管局、县公安局，各乡镇（街道、场、办）	加强对A级景区内已报备的客运架空索道、大型游乐设施项目、水上游览项目等高风险游乐项目进行专项整治，督促运营主体加强设施设备安全检查、规范安全管理	2021年底

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